刘世锦：促消费需瞄准低收入群体与发展型服务消费

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刘世锦，男，汉族，研究员，博士生导师。1955年1月出生于陕西省西安市。1982年2月毕业于西北大学经济系，获经济学学士学位。 现任中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任。

今年 5 月，我国宏观经济指标呈现改善态势，其中消费数据表现亮眼，超出市场预期。在此背景下，国务院发展研究中心原副主任刘世锦于 6 月 24 日在 2025 年夏季达沃斯论坛期间接受采访时，就中国消费发展方向发表了重要观点，他明确指出，接下来中国消费发展的重点在于服务消费，尤其是发展型消费。

刘世锦分析道，长期以来，中国消费在 GDP 中的占比，较国际平均水平低了约 20 个百分点。这一消费短板此前之所以未被充分关注，是因为房地产、基建的高速增长在一定程度上掩盖了它。而如今，随着房地产和基建增速的下滑，消费短板便凸显出来。

在他看来，当下消费不足的问题，可从两个关键维度解析。从消费主体来看，部分低收入人群的消费能力亟待提升，这是制约整体消费增长的重要因素之一；从消费内容来看，商品消费固然需要进一步提升，但服务消费，尤其是教育、医疗、保障性住房、社保、养老等与民生息息相关的发展型消费，才是拉动消费的关键所在。

基于此，刘世锦强调，我国促消费必须狠抓两大重点：一是着力提升低收入人群的消费能力，让这部分群体拥有更强的消费底气；二是大力发展以发展型消费为主的服务消费，不断满足人们在发展层面的消费需求。他认为，抓好这两方面工作，将有力推动消费状况的改善，进而为经济稳增长提供坚实助力。